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    主持人：优化发展环境·助推民企成长，各位网友大家好，欢迎您收看河北新闻网民营经济访谈栏目——《民营经济会客厅》。我是主持人王晶晶。

    民营经济是就业经济、富民经济，也是强省经济。推进民营经济加快发展，是全面深化改革、转变经济发展方式的现实要求，是打造经济增长极、实现跨越赶超的重要途径，也是促进转型升级、实现绿色崛起的重要出路。

    党的十八届三中全会对发展非公有制经济作出了战略部署，河北省委省政府出台了《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》，召开全省民营经济发展大会，推出一系列扶持政策助力民营经济持续快速发展，从降低准入门槛到简政放权，从财政支持到鼓励创新，河北在促进民营经济发展、优化营商环境、释放民间活力上浓墨重彩，成效日趋显现。

    今天，《民营经济会客厅》邀请到三位嘉宾，同我们的网友一起，共话民营经济发展。

    他们分别是河北省工业和信息化厅中小企业处处长张江乐、融资担保处处长刘明敬、人事处处长苏会彬，欢迎三位嘉宾的到来。首先请张处长代表嘉宾向广大网友打声招呼吧！

    张江乐：各位网友大家上午好！很高兴今天我和我的同事融资担保处处长刘明敬、人事处处长苏会彬，一起来到《民营经济会客厅》这个栏目，与广大的网友进行交流。

    首先，非常感谢省民营经济领导小组工作办公室与河北新闻网提供的这个跟网友进行交流的平台。也对长期以来对我省民营经济、中小企业发展给予高度关注支持的广大网友和各界的朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也真诚地欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。

    主持人：统计数据显示，2014年前三季度全省民营经济平稳增长，比上年同期增长7.3%，占全省生产总值的比重为67％，占全省财政收入的70.2%，民营经济在我省经济版图中，已占据“三分天下有其二”的格局。河北省民营经济大发展、快发展趋势十分明显。

    在节目的开头，请张处长简要介绍一下今年以来，我省民营经济的发展呈现出了怎样的特点和趋势吧。

    二是民营规上增幅逐步回升。1-10月份，全省民营规模以上工业企业累计完成增加值6448.4亿元，同比增长6.5%，总量占全省规上工业比重68%；上交税金954.4亿元，同比增长5.1%；实现营业收入28172亿元，同比增长8%；利润总额同比增长6.8%。

    主持人：面对当前经济下行的严峻形势，河北省民营企业内部挖潜增效、加快生产转型，外部努力开拓市场、增加产品销售，经营效益呈现了平稳上升的态势，取得这样的成绩实属不易。

    省工信厅作为负责全省民营经济发展的主要责任部门，在推动民营经济发展过程中出台了哪些政策呢？

    张江乐：从整体推进民营经济发展角度，今年主要是牵头起草并以省委、省政府名义出台了《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》，也就是我们常说的冀发2014年8号文件“民营49条”。

    为贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，进一步优化民营经济发展政策环境，按照省委、省政府领导的指示，由我厅牵头，省委统战部、省工商局、省工商联参加，组成文件起草小组研究起草推动民营经济发展的政策文件。我们认真学习领会中央、省委会议精神，并两次到外省市学习。文件出台历经赴外调研取经、拟定文件架构、厅内讨论研究、广泛征求意见、领导小组讨论、省政府常务会审议、省委常委会研究等程序，从调研到印发用时近5个月，4次征求省直有关部门和部分设区市意见，进行了2次合规性审核，经过20余次修改完善。

    但是，在记者深入民营企业采访过程中发现，融资门槛高、融资成本高的现状让众多中小企业发展举步维艰，甚至“银行抽贷”现象让一些很有潜力的民营企业资金链断裂面临破产。

    我知道前段时间咱们工信厅对全省小微企业融资情况进行了调研。请问刘处长，咱们省中小企业融资难问题主要体现在哪些方面？

    刘明敬：融资难问题一直是困扰中小微企业发展的一大难题。主要体现在三个方面：

    一是融资难。总体来看，全省中小微企业贷款余额增加了，增速也比较快（13.08%），但相对广大中小企业的资金需求来讲（企业数量增速为9.7%， 88.6%的企业缺资金），还很不适应。特别是约占1/3的初创和处于发展初级阶段的小微企业，数量多，资金需求大，虽然有产品、有技术，但普遍缺资产、无抵押，在目前银行的贷款体制机制下，基本拿不到贷款，是中小微企业融资难的最突出群体。

    二是融资贵。中小微企业融资除承担基准利率和浮动利率外，还要承担抵押物登记评估费用、担保费用、保险费用、鉴证费用等中间费用。银行对中小微企业贷款的年化利率普遍在10-12%之间，农村信用社的贷款利率在13-15%之间，小贷公司和民间借贷的利率在20%以上。同时，多数银行放款附带条件。民间融资利率上升，应急式短期民间高利贷年利率近40%。

    三是信用缺。大多数中小微企业特别是小微企业没有有效资产抵押；企业管理不规范，治理结构不完善，财务账目不健全，生产经营、财务数据缺乏透明度；普遍缺乏信用观念，对融资信用的重视不够，真实信用评估困难，银行风险识别和预期需要耗费更多的成本。同时，一些企业投机取巧、弄虚作假，存在拖欠、逃废债务现象。在企业信用信息方面，目前，有人行的征信系统、工商局企业信息公示系统和有关部门的企业信息，尚未建立统一的企业信用信息平台。在政府增信方面，财政资金引导力度不够，担保、再担保、贷款资金风险池等用于增信的财政资金少。

    一是强化政策引导。组织编写企业融资指南，把融资方式、融资产品、融资政策送到企业；借助省民营经济发展宣传平台，推广融资产品和典型经验；支持各金融机构不断创新金融产品，开展形式多样的产品推介活动；借助省中小企业平台网络等公共服务机构，开展融资产品展示和对接服务。

    五是提高担保能力。加强行业监管，提高融资性担保机构规范运作能力和风险管理水平；推动小型担保机构整合，增强担保实力；建立政府主导的融资再担保机构，为民营担保机构和小规模担保机构提供增信、分险服务。

    六是打造产业集群融资平台。银行业金融机构要在规模较大的园区、产业集群公共服务平台开设分支机构，与园区、行业协会、商会合作，量身定制特色金融产品，有关地方政府要提供便利条件，力争每个省级示范平台都有2-3家金融机构专办员。大力引进风险投资公司，支持初创期技术密集型小微企业发展。

    七是搭建信用信息平台。依托人民银行征信系统、市场主体信用信息公示系统、中小企业公共服务平台网络等，完善中小微企业数据库，搭建统一的中小微企业信用信息平台，实现资源共享；借鉴先进省市经验，开展小微企业信用评级试点；大力培育发展信用信息评价机构，为企业增信提供服务。通过增强中小微企业信用，使银行业金融机构能够放心、放胆放贷。

    八是加大绩效考核力度。银监部门要进一步完善考核体系，设立银行业金融机构存款偏离度指标，研究将其纳入银行业金融机构绩效评价体系扣分项；设立服务中小微企业成效指标，研究将其纳入地方商业银行绩效评价体系加分项，引导其为中小微企业提供差异化金融服务。

    主持人：有了这么8项措施，相信明年中小企业在融资环境方面会宽松许多。

    11月26日，省长张庆伟到石家庄就中小微企业发展及公共服务平台建设进行调研。他强调，要进一步营造有利于中小微企业发展的良好环境，加强创业、创新服务平台建设，切实帮助企业解决实际困难，支持中小微企业加快成长壮大，实现可持续发展。

    张江乐：今年以来，省工信厅在完善中小微企业服务体系建设方面继续开展省级公共技术服务平台认定、省级中小企业专项资金支持、推动全省中小企业公共服务平台网络后续建设和功能完善等六个方面工作。

    一是打基础。继续开展省级公共技术服务平台、创业辅导基地、培训基地、法律服务基地认定和备案工作，年内新增省级技术平台26个、创业辅导基地22个、培训基地24个、法律基地13个。

    三是抓示范。全省新增省级中小企业公共服务示范平台21个，总数达到121个，争创国家级示范平台4个，总数达到18个。

     主持人：对民营企业来说，除了融资难，“人才”匮乏也是制约企业发展的一大瓶颈。

    在各大人才招聘会上，记者发现,许多刚毕业的大学生对于民营企业还是有一些偏见，“待遇低”、“无保障”等使得众多民企存在严重的“引人难、留人更难”的窘境。另一方面，民营企业大多数为家族式企业，缺乏专业的管理也制约着企业的做大、做强。

    请问苏处长，在民营企业的规范化管理和人才培养等方面，我省目前有哪些扶持政策？

    尤其是29号文，把民营企业家领军人才和后备人才的提升培养、创新创业专业技术人才的引进培养、高级蓝领技能人才的规范培养，以及强化聚集人才机制建设、人才服务体系建设、保障措施配套建设等，这些民营企业人才开发中的重点难点问题作为着力点，就十分有利于加快形成具有核心竞争力的民营企业人才优势。

    可以说，我们在民营企业人才队伍建设方面做了一些工作，对民营企业的规范化管理和人才培养起到了一定的积极作用。今后我们也将一如既往地进一步落实好相关政策，做好相关工作，通过营造良好的政策环境、服务环境、体制环境、舆论环境，帮助民营企业打造“拴心、留人”的企业文化，激发各级各类人才的创造活力，进一步促进我省民营企业加快发展。

    省中小企业服务联合会成立后，将尽快围绕核定的业务范围开展各项工作。

    一是贯彻落实国家和省扶持中小企业发展的相关方针政策，并以此为依据，研究和探索新的服务产品和服务模式；

    三是促进各类中小企业服务机构相互交流和学习，指导和协调各类服务机构开展协同服务工作，研究和探索资源整合方式，不断提升各服务机构的服务水平和协作能力；

    四是加强调研，各成员单位在开展服务的过程中，深入了解、收集和整理全省各地中小企业服务需求，分析我省中小企业的发展趋势，有针对性的开发服务产品，创新服务模式，充实服务内容；

    五是与全国性和各省市中小企业服务组织，建立交流与合作关系，扩大联合会视野，提升联合会成员的服务能力；

    主持人：近日，国务院印发了《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出了十条具体政策措施，来优化小微企业发展环境，扶持小微企业健康成长。

    节目的最后，请张处长再谈一谈2015年省工信厅将如何落实国务院出台的十条措施扶持小微企业政策吧。

     主持人：非常感谢三位嘉宾能在百忙之中做客河北新闻网《民营经济会客厅》栏目。通过省工信厅各位嘉宾对我省民营经济发展情况的解读，相信广大网友对我省民营经济状况有了更进一步的了解。