考核不行，得票再多也没用

　　为政之要，首在用人。一个地方的改革发展稳定，最关键的是选好、用好干部。群众路线教育实践活动深入开展以来，河北省委着力创新干部选任机制，树立科学的用人导向，引导广大干部把心思和精力用在干事创业上，用在为人民群众造福谋利益上。

　　分类差异化考核

　　遏止跑官、拉票、不干实事等歪风

　　“河北选人用人的主流是好的，干部队伍集中了各类优秀人才，但是用人偏差、用人不公的现象，也不同程度存在。在这次教育实践活动中，有干部群众反映，河北一些干部‘官本位’思想比较严重，追求当官的氛围浓、追求干事的氛围淡；有的跑官要官，喜欢到上面找人打招呼，换届拉票现象屡禁不止。”河北省委书记周本顺说：“存在这些问题的一个重要根源，就是用人导向不科学。如果存在凭关系、凭感情用干部的情况，哪怕是极少数，也会涣散党心、冷了人心。”

　　随后，河北省委组织部深入设区市、厅、局，并发放调查问卷1810份，对河北干部选拔任用工作现状和存在的突出问题、改进举措，进行了深入调研，形成了60项调查结果。在此基础上，从2013年8月起，河北省委相继出台了《关于改进干部选拔任用工作的意见》、《关于创新和完善干部目标综合考核评价机制的意见》等。

　　在这个新的考核体系中，河北省委提出实行分类差异化考核，针对不同考核类别特点，设置差异性的考核内容和指标，取消名目繁多的“一票否决”项目，取消对GDP的考核，重点考核质量效益、生态环境、民生改善，引导干部集中精力抓好经济结构调整、生态环境治理、农村面貌改造提升、扶贫攻坚等打基础、利长远的大事。

　　河北省委认为，科学的选人用人机制，就是坚持推荐票与考核结果的一致性。选人用人要看票又不能唯票。不以票取人就要有说得出的、令人信服的依据。这个依据，就是干部考核的结果。在新的考评机制中，河北规定，对各市县反映质量效益的经济社会发展指标进行增量排名，发展成绩与奖惩职级挂钩。并且，考核结果要与干部选用挂钩。考核结果排名连续靠后的，即便在民主推荐时得票再多、排名再靠前，也不能任用。这就促使干部把第一位的追求放在把事干好上。

　　“省委常委会在专题研究这个问题时，指导思想非常明确，就是充分发挥考核指挥棒在端正发展指导思想上的作用，从制度上遏止跑关系、拉票、不干实事的歪风，促进干部把心思和精力用在抓落实、干实事上，用在改革、发展、稳定的攻坚克难上。”河北省委常委、组织部长梁滨说。

　　让更多知情人推荐

　　防止拉票、跑官要官、个别人说了算

　　“投票时，根本不认识推荐表上的人。”在选人用人上，这是一个方面的问题。另一个方面的问题是，民主推荐在有些地方已经变味，产生了拉票贿选的不良风气。不管工作怎样，票高就行，结果使敢于坚持原则不怕得罪人的干部、埋头苦干不跑不要的干部吃了亏。更为严重的是，一些地方的干部拉票或当老好人的风气愈演愈烈，拉票行为花样百出、屡禁不止，败坏了党风和社会风气。

　　针对干部选任工作中存在的简单以票取人、推荐结果失真、考核任用脱节、问责主体不明等深层次问题，河北省委提出了7个方面16项具体改进举措。

　　这些举措包括：实行重要岗位干部人选差额意向推荐，适当提高知情度较高人员的推荐票权重，领导班子成员、分管领导、组织人事部门参加人员的推荐票权重可占到30％；采用综合量化提名办法确定考察对象，将近3年年度干部综合考核评价情况与民主推荐得票情况进行综合量化计分，作为确定拟提拔人选考察对象的重要依据；选拔任用市县党政正职等重要岗位干部，也可召开党委全委会直接推荐确定考察对象；建立健全酝酿干部常态机制，党委（党组）对组织人事部门提出的建议方案进行充分酝酿；合理确定竞争性选拔的职位和范围，规范竞争性选拔干部程序和方法，对竞争性选拔干部人选实行差额考察，差额提交党委（党组）研究确定。

　　“在干部考核中让知情人推荐，让更多的知情人推荐，目的还是为了公正公平选人，防止拉票和跑官要官，防止个别人说了算。”河北省委组织部常务副部长张古江告诉记者。

　　近来，河北选拔干部新举措频频亮相：

　　在酝酿提拔年轻县委书记时，先由各设区市市委全委会投票推荐，再确定考察对象；

　　在酝酿提拔省直机关正厅、副厅级干部时，先让省委、省人大、省政府、省政协四大领导班子成员各推荐10名候选人。参考这一推荐结果，得票最高的20名候选人迄今已选拔使用了一半；

　　在酝酿个别设区市市委书记人选时，实行省委全委会投票推荐。

　　以上率下，示范全省，燕赵大地吹起一股清新之风。衡水市委书记李谦说：“省委完善政绩考核评价机制、改进干部选拔任用办法，为设区市委做好选人用人工作带了好头，我们在选任县处级干部时都效仿了省委的做法。”

　　破格选拔标准更高

　　唯德、唯才、唯绩是举

　　去年以来，河北破格选用了一批政绩突出、埋头苦干的领导干部，破格提拔的标准就是唯德是举、唯才是举、唯绩是举。吕振华被褒奖和重用，就出乎他本人的意料。

　　吕振华，沧州渤海新区中捷产业园区党委书记、管委会主任，他立足本职岗位10年，不跑不要，将心力倾注到园区发展和建设上。10年来，园区GDP和财政收入分别增长了23.7倍、115倍，经济实力位列全国农垦区之首、河北开发区之冠。就在吕振华年龄已到退居二线之际，省委破格提拔他为副厅级干部。

　　周本顺说：“我们就是要体现一种导向，凡是考核不行的，得票再多、再拉关系也没用。在干部问题上，省委不可能照顾到这样那样、方方面面的关系，只能对中央负责，对全省7200多万人民负责。对一个领导干部而言，这个缺点那个缺点，不为老百姓干事是最大的缺点。如果几年下来，山河依旧、面貌未变，领导干部就要有一种强烈的内疚感、负罪感。”

　　选用干部，既要看台阶，又要敢于打破一些隐性台阶，让德才兼备、政绩突出的年轻干部脱颖而出，这是河北省委的又一着力方向。

　　董晓宇，2013年初廊坊市政府换届时当选副市长。在省委常委会面试时，他脱颖而出；考察考评时，各方称赞有加。不到半年，他又成为衡水市委常委、常务副市长。

　　此前，连董晓宇自己都不相信有这样的好运气。“如果不是选人用人制度的改革，这种超常规的使用是不可能出现的。”张古江还向记者透露，同样“受益”的还有一批像他这样的年轻干部。

　　为政之要，首在用人。选用干部，一定要做到全面历史辩证地看干部、用干部，不能一种倾向掩盖另一种倾向。为此，河北省委提出干部工作中要处理好10个方面关系：既要敢于使用有本事、能打开局面的干部，又要全面把握德才兼备、以德为先的原则；既要看票，又不能唯票；既要看台阶，又要敢于打破一些隐性台阶；既要给干部压担子，又不能影响事业发展；既要看专业背景、工作经历，又要看综合素质、悟性；既要有年龄规定，又不能层层递减；既要有竞争性选拔，又不能搞“凡提必竞”；既要凭政绩用人，又不能把职位作为调动干部积极性的唯一手段；既要培养干部，又要严格要求干部。

　　梁滨告诉记者：“创新和完善干部选用机制，河北正在继续探索制定系列配套政策。”目前，省委组织部正在修订和制定省管干部任免运转程序、民主推荐和考察程序、综合量化提名、后备干部选拔管理等一系列办法，进一步形成完备的制度体系。

　　“从一定意义上讲，河北今后发展得怎么样，关键就看我们用人用得怎么样。我们在使用人上一定要更加公平公正，更加风清气正。”周本顺说。

　　《 人民日报 》（ 2014年03月25日 17 版）

     公务员招录须防“一考定音”