北京周报：中央企业战略性新兴产业专题采访：应急产业蓄势待发，服务科技双核驱动

不同职能的应急救援救灾轻型高机动系列装备在新兴重工公司整齐排列，随时待命。 （邓亚卿摄）

今年夏季，持续48小时的北京7.20暴雨灾害使得多个城区出现了较为严重的内涝，群众出行受阻，财产和人身安全面临威胁。灾害发生第一时间，新兴际华的应急救援队迅速赶往现场，紧急派出轻型高机动应急救援设备，参与丰台区多个社区排水抢险工作。 

“自2008年汶川地震以来，政府对应急产业越来越重视，希望将应急救援救灾作为一个产业来发展，”新兴际华集团成员企业北京三兴汽车有限公司总经理陈宏志告诉本刊记者。

2014年12月，国务院办公厅以“63号文”正式对外发布《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，从国家层面表示了对应急救援救灾产业发展的支持，并提出，到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成。

中国是世界上自然灾害种类最多的国家，其中影响最大的自然灾害有地震灾害、地质灾害、气象灾害、海洋灾害、水旱灾害和森林草原火灾等6大类。据民政部网站消息，经核定，2016年上半年，各类自然灾害共造成全国6877.5万人次受灾，505人死亡，71人失踪，164.3万人次紧急转移安置，119.9万人次需紧急生活救助。  

响应国家的需求和人民的呼声，2011年8月，新兴际华集团牵头成立国家“应急救援装备产业技术创新战略联盟”。据陈宏志介绍，联盟的成员单位有超过400家，其中有央企、民企、科研院所、政府部门机构和院校等。

“应急救援装备产业技术创新战略联盟在资源整合方面发挥了很大作用，发改委多次通过这个联盟来做应急救援救灾的调度，”陈宏志说。

百亿投资打造“安全谷” 

北京“安全谷”旨在构建一个符合中国国情，全方位、立体化的公共安全网，是应急高端装备要素汇聚之谷，是应急科技服务之谷，是应急救援现代服务业集群。“安全谷”规划大灰厂地块和三兴厂地块互为双子星，以“科技创新+服务创新”双核驱动。 

“该项目定位于‘中国顶级、国际一流’，在‘十三五’期间，力争把‘安全谷’建设成为国家应急产业和科技服务业的示范基地，使之成为驱动我国应急产业发展的强大引擎，中国应急管理与世界接轨的桥梁，”陈宏志说。 　 

作为安全谷的承建企业，新兴际华集团有限公司是国资委直属的中央企业，由解放军总后勤部原生产部及所辖军需企事业单位整编重组脱钩而来。

在西六环大灰厂地块上，将建立融合应急装备、交通安全、信息安全、应急医疗等产业技术创新与科技研发基地。集团总经理杨彬告诉记者，建成后，这个基地提供面向社会、面向专业人士、面向应急志愿者以及普通民众提供实战体验式的应急培训服务。

另一方面，在三兴汽车公司地块上，将建成国家级应急装备检测、鉴定中心，从标准入手，参与国家应急产业质量体制框架构建，抢占行业制高点，真正解决应急产业没有传承、没有标准的问题。 

丰台区副区长张婕说：“安全谷的建设不仅仅是丰台的，也不仅仅是新兴际华的，应该说是北京的，也是全国的，我们希望把它打造成一个国家级的应急救援综合示范园区。”

产品优势突出

由新兴际华集团生产的轻型高机动系列装备采用东风猛士底盘，是对国内装备进行改造，形成的智能化轻型高机动救援装备。首批19台套已经交付使用。

此批装备是国务院办公厅“加快应急产业发展”重大国家战略实施以来首批交付使用的应急救援关键装备，涵盖搜索勘查指挥、紧急同行保障、技术救援装备、医疗卫生保障、水资源保障、火灾处置、后勤保障7个系列，可在发生地震、火灾、水灾等大型灾害时，提供通讯指挥、抢险破障、技术救援人员装备运送、医疗救护、消防灭火及后勤保障等作业。

2015年2月7日，首台套系列装备交付北京市地震局使用，供市政府应急调度优先使用，也可用于京津冀及国内其它地区抢险救援工作。

“这种轻型高机动装备过去会在作战中应用，现在经过改装用来救灾，”陈宏志说。  

新兴际华（北京）应急装备技术有限公司执行董事郑明江介绍，目前公司所生产的轻型高机动系列装备主要面向国内市场。据了解，每台轻型高机动救援车市场价格在100-200万元左右，对于一些地方政府而言，成本较高。

“未来，我们也会考虑以租赁形式盈利，或者实行政府购买服务。换句话说，就是政府和我们企业签订合同，政府方面无需购买产品，有灾害发生时，随时可以从企业调用设备到救灾现场。政府只需支付一定费用，由企业对设备进行保管和维修，”郑明江说。