[新华访谈]企业年检制改为年报制 无需年年＂跑工商＂

    新华网北京6月2日电（记者 袁晗）作为简政放权工作中的重要组成部分，商事制度改革目前进展如何？改革的进程中遇到了哪些问题？下一步改革的重点是什么？6月2日，工商总局党组副书记、副局长刘玉亭接受中国政府网和《新华访谈》联合专访解读商事制度改革，并回答网友所关心的问题。刘玉亭表示，企业年检制度改为企业年报公示制度是商事制度改革的一项重要措施，或者说是一项重要改革。使企业由以前对主管部门负责变为向社会负责，或者说企业向社会做出承诺，并对社会负责，不需要年年“跑工商”，每年都进行年检。

    记者：商事制度改革将企业年检制度改为企业年度报告公示制度，这样的一项政策给企业带来哪些便利？对企业和工商部门产生哪些影响？也请刘局长给我们简单介绍一下。

    刘玉亭：企业年检制度改为企业年报公示制度是商事制度改革的一项重要措施，或者说是一项重要改革。给企业到底带来哪些好处或者便利，如果由企业来回答可能更好。我们的感觉是这项改革调整，是使企业由以前对主管部门负责变为向社会负责，或者说企业向社会做出承诺，并对社会负责，不需要年年“跑工商”，每年都进行年检。

    过去的年检期限是每年3月1日到6月30日，企业要提交相关年检材料，企业还要缴纳年检费用，在营业执照副本上盖章，然后工商部门再把营业执照副本发给企业，比较麻烦，不光企业麻烦，登记机关也感到麻烦。

    年报公示的这个新制度的设计，使企业在年检需提交的材料和流程方面都大大的便利了，同时也节省了费用。去年国务院出台的《企业信息公示暂行条例》规定，企业应在每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，企业无需提交纸质材料，无需提交审计报告，无需缴纳任何费用。

    以前进行年检时，需要提供审计报告，以注册资本50万的公司为例，大概需要1000元到2000元左右的费用。现在企业提交的年度报告的真实性、合法性都有企业负责，接受社会监督，工商和市场监管部门对企业的年度报告也不再审查。与原来的年检制度相比，年报公示制度充分借助信息化的技术手段，采取网上报送的方式，减轻了企业的负担，减少了政府部门对企业自主经营行为的干预，应该说企业也方便、管理部门也方便。

    年报公示制度一方面规定企业要主动公示自身相关信息，这是对企业的约束；另一方面由社会监督公示信息的真伪，由消费者判断企业的信用情况，实际上是扩大了社会的监督，督促企业诚信自律，形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局。刚才我说了企业的年报信息到2013年大概超过了70%，2014年的年报公示率超过了一半，53%多一点，截至时间是6月30日。同时，《企业信息公示暂行条例》还设计了经营异常名录制度、黑名单制度以及抽查等一系列制度措施，从而使得企业的年检改为年报公示制度能够切实发挥其应有的效力和作用。

    记者：那对企业和工商部门有什么影响呢？

    刘玉亭：刚才我说对企业和工商部门首先是便利和方便了；第二，企业和工商部门各自的行为都会在更大范围内接受社会监督。企业公示企业自身信息，工商行政管理部门公示企业登记信息，许可部门公示企业的许可信息，包括行政处罚也要公示。这就要求一方面企业要对自己的诚信负责，接受更广泛的社会监督，另一方面工商行政管理部门对自己的工作和执法行为也要在更大范围内接受社会的监督，这些都对工商和市场监管部门的工作质量和水平提出了更高要求。

    记者：那么工商部门如何对企业公示信息进行检查呢？

    刘玉亭：检查是《企业信息公示暂行条例》规定的，简单说起来就是“双随机”。到哪些企业去检查其公示的信息是由工商总局和省、自治区、直辖市工商部门根据企业的注册号随机摇号产生的，每年度不少于3%，这是一个随机；第二个随机是到企业检查的人员是随机摇号确定的，这个可能和以前不一样，以前对每个辖区范围内企业检查的工作人员基本都是固定的，这就是刚才说的“双随机”。同时，检查的方式有书面检查、实体核查、网络监测信息等等，抽查的结果会通过企业信用信息公示系统统一公示。

    现在因为企业的年报公示截至6月30日，目前，我们在一些地方进行年报公示信息的抽查工作的试点，在试点基础上对抽查名单的抽取、检查程序、检查要点等各个环节都予以规范和明确，对抽查的组织、宣传和结果的应用也提出了一些要求，有些地方在进行企业年报公示信息抽查工作中还请有关公证部门参加，特别注意社会的公正性，这些工作总体上看都在有序地向前推进。

    当然，如果说社会公众、交易相对人、行业组织、竞争对手发现企业的公示信息是虚假的话，还可以向工商部门进行举报，工商部门也可以根据举报进行核查。