逢雨不涝，如何做到？（特别报道·老旧小区的烦恼）

　　制图：蔡华伟

　　逢雨必涝，是北京洪福胡同7号院居民最大的烦恼。

　　7号院在胡同深处，地势低洼，因为太容易积水，这里的防涝措施显得格外齐全。西边一户人家门口，常年铺着几块长方形的毡布，这是雨天的防滑垫。院里的排水井盖有一处拳头大的豁口，下雨时能加快排水。比雨水更讨厌的是，由于排污水和排雨水全靠一根管道，排水量超过管道负荷时，井里就汩汩地往外冒脏水，于是墙边常备着砖头，下雨积水就垫上。“有时候一块砖都不够用，得两块摞一起。”7号院的居民说，“附近胡同正在做排水改造，啥时候能改到我们这儿啊？”

　　雨天积水，是很多老旧小区居民都有的烦恼，在一些雨水多的南方城市则更为严重。

　　设计标准偏低，管道材质差，施工质量低，日常维护不到位，老旧小区易积水

　　老旧小区往往是城市内涝的重灾区，原因有多方面——

　　设计上，受建设时经济和技术条件限制，老旧小区排水管道往往口径偏小，且多为雨污合流，降雨量超过管道排水能力时，混着污水的雨水就会溢出形成地表径流，不光有积水返味的问题，还会顺着市政雨水管道排入河道，污染水环境。

　　中国建筑设计院有限公司总工程师赵锂介绍：“国家标准《室外排水设计规范》对小区排水管道的要求在不断提升，最早的标准是暴雨重现期0.5—1年，即可承受半年至一年一遇的大雨，2014年提高到2—5年。以现在的设计要求衡量，老旧小区的排水设施普遍落后。”2011年住建部公布的调查结果印证了这一判断：当时我国90%老城区的重点区域排水管道设计标准偏低，暴雨重现期小于1年。

　　管道材质上，早期的老旧小区排水管道往往使用陶土质的缸瓦管，脆弱易碎。由于小区地下管线多，并存在私接乱接、管线占压问题，造成排水管道结构变形、易发生断管塌陷等事故。“现在我们提倡居民区排水管道使用塑料管。”北京市建筑设计研究院有限公司副总工程师郑克白说，塑料管道具有表面光滑、重量轻、耐腐蚀、安装简便等优势，性价比更高。

　　老旧小区易积水，也和施工质量低下有关。特别是建筑业“快餐化”倾向较严重的那段时间，有的在施工时缩小了排水管管径，有的为了图方便改变了排水管道走向或深度。赵锂说，甚至有小区污水管错接到市政雨水管的个案。

　　日常维护保养不到位，也是多数老旧小区排水能力不足的原因之一。人们对维护保养排水设施的意识和知识都比较欠缺。北京居民赵先生说：“我就看到过小区物业保洁员把枯叶和尘土扫到雨水箅子里。”随着老旧小区排水管道使用时间增加，管道内存在不同程度的淤积，断面变小，造成排水不畅。

　　还有一些小区，设计建造时排水能力是够的，但由于私搭乱建，小区居民越来越多，日常用水量增加；或是小区周边道路修建时抬高路面，使小区变成了低洼地，增加了积水隐患。

　　钱哪来、谁牵头都是排水改造面临的难题，受小区条件制约设计施工难度大

　　排水改造、逢雨不涝是很多老旧小区居民的强烈要求。

　　按照现行法律法规，小区排水设施的产权归全体业主所有，维护保养改造的责任也在业主。可实际操作中，若让老旧小区业主集资改造排水设施，协调难度非常大。有些老旧小区既没有物业公司，也没有业委会，甚至因为企业破产、转制等原因都找不到产权单位，更没有公共维修资金。即使物业公司、业委会、公共维修资金齐全的小区，居民意见也很难统一。“钱由谁出是最大的难题。”赵锂说。

　　去年，住建部和财政部发出通知，排水设施堵塞爆裂时可不经过业主表决同意，直接申请使用维修资金，这在一定程度上降低了协调难度。但排水改造专业性很强，谁的设计更科学？施工队要价是否合理？这些问题都是老百姓和物业公司难以判定的。因此，现实情况往往是，老旧小区排水改造主要靠各地政府出资牵头。不过，即使在政府的大力支持下，仍然困难重重。

　　首先是设计难度大。“有些老旧小区连地下管网图纸都没有，全靠技术探测。”赵锂说。另外，一些老旧小区私搭乱建多、公共面积小，也给设计提出了难题。郑克白说：“比如北京前门东区胡同改造工程，胡同间距窄的只有1.5米。里面还要埋燃气管、上水管，想要做到雨污分离非常难。”

　　其次，施工难度也不小。有些老旧小区污水、电力、燃气管道离得近，施工时得十分小心，北京红联南村小区就发生过工地施工作业挖断燃气管道造成爆炸、引发居民楼火灾的事故。

　　最后，部门协调挺费事。很多城市现有的地下管线涉及8大类20余种，牵涉30多个权属部门。“排水改造涉及燃气、给水、电信、环卫、绿化等多方面，需要业主委员会及相关部门统一协调。”郑克白说。

　　借鉴海绵城市思路，减少地表径流，宜针对老旧小区改造制定相应的规范

　　排水改造面临的上述现实困难，需要一一克服。同时，随着技术进步、理念创新，让老旧小区逢雨不涝的解决方案也越来越多，建设海绵城市就是其中之一。

　　“在海绵城市建设中运用低影响开发的措施进行老旧小区排水改造，降低降雨时形成的地表径流量，也可达到减少地面积水的目的，特别是在市政设施相对完善的旧小区。不采取开挖敷设管道的方案，不用断水断电，施工安全系数大，对居民日常生活影响小。” 郑克白说。

　　赵锂介绍，目前常用措施主要有三种：一是将不透水的水泥停车位改为植草砖停车位，将水泥硬化路面改成透水砖，有些地方还会在绿地下埋入蓄水模块。二是把高于地面的草坪改为低于地面的下沉绿地，将雨水引至渗水能力更强的泥土中。三是在绿化面积不足的小区视情况建设雨水蓄水池。

　　“在浙江嘉兴等地的海绵城市建设项目中，我们将人行道等处的混凝土不透水铺装改造为透水铺装，球场改为透水塑胶球场。改造后，雨水可通过透水铺装直接下渗。未下渗雨水利用周边绿地入渗并转输进入雨水花园或旱溪等生态设施滞渗并净化。”郑克白介绍，改造完成后，60%—70%的雨水会渗入地下，大大缓解了排水管道压力，同时达到减少水体污染的目的。

　　然而，在一些房屋间距小或是管道老化严重的小区，排水管道改造仍然无法回避。北京市前门东区草厂四条、五条胡同就委托北京市建筑设计研究院进行了雨污分流改造设计。郑克白介绍：“因为胡同只有2—3.5米宽，周边现有旧建筑开挖困难，无法做到单独增加一条雨水排水管，我们就在胡同两侧设计了两条加盖板的U形排水沟，为了节省空间并适应胡同曲里拐弯的地形，排水沟选用了树脂材质。”

　　追求低影响开发，是老旧小区排水改造要遵循的一个重要原则。“草厂地区都是老四合院，房基有的只有半米多深。排水沟紧挨房子，且埋深至少要1.5米。为了不造成房基下沉，20米长的一条胡同，我们打了90多个微型桩做支护，保护老建筑地基不下沉。”北京天街集团前门东区项目工程负责人介绍。

　　“目前排水改造相关政策和技术规范主要针对新建住宅区，个别条款不适用于旧城胡同或老旧小区改造，宜针对性制定相应的规范。”这位负责人举例，《室外排水设计规范》要求，燃气管线要与其他管线保持0.5米以上的距离。但老旧小区楼间距有的只有两三米宽，且地下至少要铺设燃气、给水、排水三条管道，这样的要求使老旧小区雨污分流难上加难。因此除电力管线外，燃气管与其他管道的间距要求不妨适当放宽。

　　《 人民日报 》（ 2016年04月25日 17 版）