十一届省政协第17常委会议特别报道

　　“教育扶贫是最有价值的！”

　　◆湘声报记者 寻晓燕

　　省政协常委会第一组分组讨论会上，常委们围绕省政协关于“助力脱贫攻坚，全面建成小康社会”五年行动计划草案的进一步完善展开热烈讨论，提出了不少建设性意见和建议。

　　“教育扶贫是最有价值的！”刘岁文常委讲述了自己曾经帮扶过的贫困生如今成才立业的案例，佐证教育扶贫能给贫困家庭脱贫带来根本性的改变。

　　多位常委对教育扶贫的重要性表示认同。王键常委在基层参加扶贫工作时发现，职业教育在推动农村传统技艺传承方面能发挥更大作用。他认为，教育扶贫尤其要推动贫困地区发展职业教育，“如今普高与职高的招生比例是6:4，未来应该扩大高职、中职院校在整个教育结构中的比例，鼓励各个县办好一所中职院校，搞好基础性的教育扶贫。”

　　吴志宪常委认为，异地脱贫往往难以持续，扶贫主要靠就地脱贫，因此选好村级组织带头人、大力发展村级集体经济是重中之重。宋建民常委对此表示认同，他建议鼓励农村进行股份制改造，因地制宜推动产业扶贫，并落实到每一户，同时要加强农村基础设施建设，改善道路、供电等条件。

　　于德介、刘宏、邓华凤等常委认为，精准扶贫应根据长远、系统的顶层设计进行谋划和推进，才能取得可持续的实效。鄢福初、姚增谊等常委认为，扶持贫困对象不应仅仅是经济资助，还应培育其自立自强的意识，提高其素质。

　　鄢福初认为，政协应为推动党委、政府解决扶贫工作中的政策性问题多做有针对性的深度调研，为党委、政府出谋划策。

　　“五年行动计划有一个特点，就是加大对脱贫攻坚的新闻报道，我认为这个很重要，必须让委员参与脱贫攻坚的事迹得到广泛宣传。”

　　草案倡导全省各级政协委员参与“三个一”扶贫行动，成为大家热议的话题。刘岁文常委认为，如果“三个一”在全省范围内得到大力推广和实现，这一创举必将载入湖南省政协工作的史册。

　　“出台科学的扶贫考评机制”

　　◆湘声报记者 陈彬

　　调到湘西工作不久的李定珍常委对扶贫攻坚充满热情，她在工作中发现了一个问题：“济贫侧重于救急，是一种短期行动，贫困对象容易产生依赖思想。”

　　她的话引发多名常委的共鸣，有常委反映，有的扶贫对象靠欺骗获得帮扶，有的扶贫对象攀比所获得的帮扶……

　　“扶贫应更多侧重于造血，是一场长期战役。”冯海燕常委称，“我们要把主要目标集聚在产业扶贫、教育扶贫上，使扶贫工作形成既有外力支持、又有内生动力作保障的良性互动，内外因相互作用，提升助力脱贫攻坚的实效。”

　　“造成贫困的原因很多，有的是因病致贫，有的是因懒致贫，有的是因愚致贫，等等。”彭崇谷常委建议，要根据致贫的主要原因，有针对性地开展帮扶活动，精准发力。

　　许多常委结合自己靠努力学习改变命运的经历，认为智力扶贫是一种非常重要的扶贫方式。

　　施爱平常委认为，政协可牵头成立基金会，明确专人负责，从委员群体和社会渠道中募集扶贫资金，集中管理、统一调配，引导和带动政协委员有目的、有计划地开展扶贫工作。

　　“应建立一个平台，把政协委员中有关教育、医疗、金融等方面的资源整合起来，探索一条可复制的扶贫路径。”冯海燕常委建议。

　　王剑平常委认为，政协的一项重要职能是参政议政。政协每年可就扶贫工作选择一个专题开展议政协商，发动委员参与，助力省委、省政府做好脱贫攻坚工作。

　　有许多常委建议，省委、省政府应出台更加科学合理的扶贫工作考评机制。他们认为，因不同单位的职能不同，所掌握的资源，特别是资金状况不同，应立足扶贫责任单位的职能和实际情况，分类、客观、合理地制定考核评价指标。

　　“有资金、有资源的单位能够打造出一个美丽村庄来，资金、资源较少单位开展扶贫工作难度相对较大。教育、医疗、环保等部门应充分发挥自身特长进行扶贫，考核标准应该也有所不同。”

　　“好的政策出台后，不能因基层的不作为、乱作为落不了地。”王剑平常委建议，“政协应做好民主监督，让党委、政府的扶贫政策落到实处。”

　　“强化民主监督助力脱贫攻坚”

　　◆湘声报记者 李飞

　　“省政协在开展‘助力脱贫攻坚，全面建成小康社会’五年行动计划过程中，在积极参政议政的同时，应进一步发挥民主监督的职能作用，积极开展相关民主评议活动。”在第三组讨论会上，谢树林常委的一席发言，引起了其他常委的共鸣。

　　汤新华常委建议：“在五年行动计划中，应建立一个关于省、市、县（区）三级政协组织与政协委员参与精准扶贫活动的数据库，把大家的行动事迹进行统计记录。此外，各级政协组织、政协委员要重点就相关政策是否真正落地、贫困群体境况是否发生根本性改变，以及下拨资金台账管理等核心内容进行民主监督。”

　　“五年行动计划侧重从宏观布局，建议从微观层面制定更加具体的行动方案，明确实现目标。政协应发挥自身特色和优势，重点就打通扶贫攻坚‘最后一公里’的具体专项进行民主监督。”朱建纲常委补充道。

　　向明、高克宁等常委认为，可以运用供给侧结构性改革的思维来布局脱贫攻坚五年行动，要激发贫困群体的内生动力，摸清困难群众的脱贫意愿，想法设法提升贫困地区的自身战斗力，让他们实现自力更生。

　　汤泽培常委建议，“农村现状发生了很大的变化，各职能部门应根据农村出现的新情况调整管理模式，按实际匹配脱贫计划。”

　　“每个地方都有各自的特殊情况，要因地制宜，实事求是地探索脱贫方法，科学辩证地扶贫。”

　　讨论中，大家一致认为，只有扶贫落到实处才能真正实现脱贫。“科学扶贫主要是针对片区的大贫困群体，而精准扶贫是具体到个体。科学扶贫、精准脱贫政策要一并推进，突出重点，分步实施。”

　　“畅通和贫困家庭对接的渠道”

　　◆湘声报记者 刘敏婕

　　“如果我想帮扶贫困家庭，怎么才能找到这些需要帮助的家庭呢？”在第四组讨论会上，柳建新常委的提问引发了大家的热烈讨论。

　　柳建新建议，应建立一个动态网站，收录所有经过精准识别后的贫困家庭的信息，让委员们可以精准选择帮扶对象，而不必担心是否帮助了真正贫困的家庭。

　　不少常委认同该提议，但有些常委也担心此举会泄露贫困家庭的隐私。“我们在给予的时候，一定要考虑接受人的心态。” 有常委提出，“比如公开贫困家庭信息后，会不会影响人家娶媳妇？”

　　骆伟常委认为，“五年行动计划”应明确委员如何对接贫困户问题，是通过界别还是专委会让“三个一”行动落地。

　　如何围绕脱贫攻坚开展政协民主监督也是大家讨论的焦点之一。常委们纷纷建议，在“五年行动计划”中明确民主监督的内容和形式。甘跃华、李壮丽等常委建议，将中央和省委关于精准扶贫的“六个精准”和“五个一批”等纳入民主监督内容。周伟华常委建议，政协应通过调研向党政部门建言，使扶贫资金能更合理有效地投入。

　　胡彬彬常委提出，湖南各地区地形差异大，扶贫模式应因地制宜、因情制宜，切忌“一刀切”；周恕常委认为，许多家庭属于因病致贫和因病返贫，精准扶贫应与公立医院改革相呼应；向双林常委表示，教育扶贫是精准扶贫的根本途径，城市生源的大学生毕业后很少有人愿意去农村，建议高校为农村招收定向培养生源，使更多年轻人接受高等教育后建设家乡；杨翔常委建议，将脱贫攻坚纳入法治轨道，让社会力量参与扶贫有更多的法律保障，同时对冒领或挪用扶贫资金等问题依法予以严惩。

　　还有常委提出，对于积极参与精准扶贫的企业，应争取使其享受税收或其他优惠，调动企业扶贫的积极性。