山东地税推进“纪律行动”三年规划 为依法治税套上“紧箍咒”

近日，山东省地税局在青岛召开了全面从严治党暨“纪律行动”“深入推进年”现场会。会议总结分析“纪律行动”开展以来的成绩和不足，持续深化法治地税建设，深入推进“放管服”改革向纵深发展。

山东省地税局从2016年开始，在全省地税系统开展“纪律行动”，三年规划分步实施。其中，2016年为基础建设年，2017年为深入推进年，2018年为巩固提高年。在2017年“深入推进年”之中，确定了“纪律行动推进法治地税建设”主题，推进纪律行动与税收业务深度融合，为深化“放管服”改革提供坚强的纪律作风保障。

据了解，该局把“纪律行动”延伸到税收执法权和行政管理权运行的全过程，覆盖“放管服”改革全领域，各级“纪律行动”领导小组办公室与业务部门建立联席会议制度，实现信息共享、成果共用，实现“纪律行动”与税收业务工作有效融合。

记者从诸城市地税局了解到，该局建立了全流程集成管理机制，将工作任务的发起、承办、预警、督办、评价、考核等9大环节全部纳入在线处理电子留痕，实现每项工作任务可量化、可跟踪、可监督、可追溯、可考核的要求，使纪律监督融入日常工作，既强化了纪律约束力又提升了基层活力。

山东地税是国家税务总局确定的“内控制度建设”试点单位之一，该局结合“金税三期”优化版上线，围绕提升征管质量、防控执法风险、化解廉政风险三条主线，细化工作职责，标准工作流程，按照省局、市局、县区局及以下三个层级，从单位、部门和个人等不同层面，严格对照六大纪律，全员、全面、精准查找共性和个性纪律风险点，丰富完善风险查找防控措施，共梳理业务事项344 条，一级业务环节1012个，二级业务环节1420个，风险点3323 个，达到了横向覆盖省局机关全部单位、纵向覆盖全省地税系统的工作要求。

记者从泰安市地税局了解到，在推进纪律行动过程中，该局建立分级分类廉政谈话制度，成立由党组书记、党组副书记、纪检组长构成的谈话警示“三人小组”，对群众来信来访反映问题较多单位的主要负责人，信访反映强烈的个人，违纪苗头明显和违纪违规党员干部进行谈话提醒。今年以来，仅市局层面，便对全系统10个下属单位共计谈话了解200多人次，收集整理各类问题260多个，其中政治生态方面27个，工作作风方面39个，工作方式方法方面65个，其他意见建议100多条。另外，针对个别问题进行函询3人次，诫勉谈话1人次。

据悉，淄博市地税局淄川分局围绕深化依法治税、有效清缴欠税，积极争取党委政府支持，建立了区纪委与区地税局“纪税联动机制”，实现了从严治党和从严治税的双赢，有效提升了社会纳税遵从。

在“纪律行动”开展过程中山东地税各级层层建立组织架构，明确工作分工，建立工作台账，详细列明“纪律行动”各项节点要求，使各阶段任务具体明晰，实行动态销账制度，倒逼整改落实。山东省地税局通过“两个责任”专项督导检查、实地工作巡察、政治生态调研等方式，就“纪律行动”工作开展情况进行全覆盖督导检查。据统计，共查找问题9大类、401条，逐项逐条进行通报整改。

2017年山东省地税局在开展督导考评过程中，走访了50余个县（市、区）的纪委领导同志，他们都对地税系统开展“纪律行动”给予肯定，认为地税部门在深化“放管服”中发挥了模范带头作用，地税形象和影响力进一步提升。

山东省地税局副局长韩奎祥表示，2018年为纪律行动“巩固提高年”，下一步，我们将按照国家税务总局近期发布的纳税服务、税收法制、人事管理等7个方面的风险内部控制指引，对照“纪律行动”要求，认真梳理纪律风险，完善制度建设，不断增强“纪律行动”的治本功能，强化法治思维，让税务人员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，持续推进“放管服”改革。