《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》新闻发布会顺利召开

　　5月18日上午《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》（以下简称《纲要》）相关情况新闻发布会在省政务大厦新闻发布厅顺利召开。

　　发布会上省发展改革委主任张韶春详细说明了《纲要》的相关情况：

　　一、关于《纲要》编制原则和基本框架

　　“十三五”规划是中央提出“四个全面”战略布局后的第一个五年规划，是经济进入新常态后的第一个五年规划。在编制过程中，我们努力把握好以下几个方面：一是充分体现“五个发展”理念。《纲要》努力做到充分体现党中央治国理政的新思想新战略，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，深度谋划我省“十三五”发展。二是充分体现经济发展新常态的新要求。坚持在经济发展新常态的大逻辑下来认识和把握“十三五”发展的趋势，围绕新常态下增速换挡、动力转换、结构调整的要求，提出了系统推进全面创新改革试验、构建发展新体制等一系列发展新举措，努力增创新优势、培育新动能。三是充分体现省委《建议》和“调转促”的要求。《纲 要》全面遵循了省委《建议》精神，在框架、目标、内容、文字等方面与《建议》保持一致。调转促“4105”行动计划是推动“十三五”发展的前奏和先手， 《纲要》全面吸收了“调转促”行动计划和十大工程实施方案的内容，把“调转促”行动计划细化实化到“十三五”发展目标、主要任务、保障措施等方方面面。四 是充分体现务实奋进的要求。《纲要》提出的主要目标、发展任务，切合安徽现阶段实际，既不落后于时代，又不超越阶段。GDP等主要指标的设定，既体现省委 省政府“跳起来摘桃子”的要求，也为转方式调结构留有余地。

　　《纲要》采用篇章结构，设置了17篇70章。第1篇总结“十二五”发展成就，分析“十三五”发展环境，提出了“十三五”发展理念和目标，第2—16篇是主 要任务，第17篇是规划实施保障。其中，第2—6篇对应创新发展，第7—9篇对应协调发展，第10篇对应绿色发展，第11篇对应开放发展，第12—16篇 对应共享发展。为充分体现可操作性，设置了25个重大项目和重大事项专栏。

　　二、关于指导思想和发展目标

　　我省“十三五”发展的指导思想，就是要在十八大以来党中央、国务院一系列方针政策指引下，坚持发展是第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展 理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点， 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局 面。

　　《纲要》提出了“1+7”的发展目标。“1”是总目标，就是要确保全面建成小康社会。“7”是指七个分目标，分别是产业结构优化、质量效益提升、经济总量 扩大、人均指标前移、文明程度提高、生态环境改善、制度体系健全。《纲要》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类33个具体指标，预期性指 标20个，约束性指标13个。GDP年均增长8.5%左右，到2020年达到3.6万亿元，努力向4万亿冲刺。财政收入与GDP增长同步，达到6000亿 元。固定资产投资年均增长10%左右，达到3.86万亿元。力争居民收入增长高于经济增长，居民人均可支配收入达到28700元。每万人口发明专利拥有量 达到10件。城市重污染天气天数逐年降低，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到74.5%。

　　三、关于主要任务

　　按照五个发展的理念，《纲要》提出了15项重点任务。

　　围绕创新发展，《纲要》提出了5个方面的具体任务。首要任务是系统推进全面创新改革试验。深入实施《创新驱动发展工程》，以合芜蚌为依托，开展系统性、整 体性、协同性创新改革试验。建立有利于人才激励和集聚的机制、高校院所源头创新机制、符合创新规律的政府管理制度、有利于创新投入的财税金融制度。构建以 企业为主体的产业技术创新体系。推动大众创业、万众创新，打造一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，形成良好的创新生态。到2020年，创建综合性国家 科学中心和产业创新中心，高新技术企业数达到5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。其次是构建发展新体制。坚持以经济体制改革为牵引， 一手抓行政体制、国资国企、财税金融、农村综合改革重点领域改革，深入实施《民营经济提升工程》，一手抓医药卫生体制、新型城镇化、司法体制等重大改革试 点，加快构建有利于体现五大发展理念、推动“调转促”的体制机制。三是建立现代产业新体系。大力实施调转促“4105”行动计划，深入实施《战略性新兴产 业集聚发展工程》、《传统产业改造提升工程》、《质量品牌升级工程》、《服务业加快发展工程》，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代 服务业为支撑的现代产业新体系。四是大力发展现代农业。深入实施《农业现代化推进工程》，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快形成粮经饲统 筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展新格局。最后是拓展信息经济新空间。实施创业创新、制造、人工智能、现代农业、智慧能源、城市管理、公共 服务等领域的互联网+行动，全面提升经济社会信息化水平，建成全国重要的智能制造产业基地和有较大影响力的互联网融合创新发展高地。

　　围绕协调发展，《纲要》提出推进以人为核心的新型城镇化、提升基础设施承载力、促进区域协同发展等3项具体任务。在城镇化方面，坚持城乡统筹理念，转变城 市发展方式，以国家即将出台长三角城市群规划为契机，加快合肥长三角城市群副中心城市建设，深入实施《县域经济振兴工程》，加快培育一批新生中小城市和新 型城市，促进美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换。到2020年，常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率力争达到35%，打造一批 特色小镇和特色村庄。在基础设施方面，重点推进引江济淮、商合杭及合安九高铁、芜宣机场、特高压电网等重大项目。到2020年，建成广覆盖的基础运输网、 高品质的快速运输网、专业化的货物运输网和便捷的城市公共交通网，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，加快水利现代化进程。在区域发展方面，统筹推动 四大区域板块协调发展，在继续推进已有发展平台建设的基础上，抓好皖江示范区转型发展、国家级合肥滨湖新区、淮河流域综合治理和绿色发展、大黄山国家公 园、皖西革命老区振兴发展等五大发展新平台建设。

　　围绕绿色发展，《纲要》提出促进人与自然和谐共生、落实主体功能区战略、加大环境治理力度、推动低碳循环发展、提高资源节约集约利用水平、构筑生态安全屏 障、加强生态文明制度建设等具体任务。“十三五”要“标本兼治”，推动环境管理由管控污染物总量为主向改善环境质量为主转变，“标”就是要实施大气、水、 土壤污染防治三项行动计划，“本”就是强化生态文明这条红线，建立健全自然资源资产产权制度和国土空间用途管制、资源有偿使用和生态补偿、生态环境治理、 完善生态文明绩效评价考核和责任追究等“四大制度”建设，到2020年，基本消除重污染天气，地级城市空气质量优良天数逐年提高。

　　围绕开放发展，《纲要》提出全面融入国家“三大战略”、深化长三角一体化发展、推进大通道大平台大通关建设、加快培育外贸竞争新优势、提升承接产业转移水 平、扩大对外投资合作、加快开发区转型升级等具体任务。重点是要积极对接国家新一轮开放总体布局，在更高水平、更高层次上参与国内外分工合作，积极打造长 江经济带重要战略支撑，创新外贸发展模式，扩大对外投资合作，实施《园区转型升级工程》，努力在融入国家“三大战略”、长三角一体化、建立开放大通道大平 台大通关、开放型经济上取得新突破。到2020年，进出口总额达到600亿美元，实际利用境外资金达到180亿美元，累计对外实际投资达到100亿美元。

　　围绕共享发展，《纲要》提出打赢脱贫攻坚战、实现人民福祉新提升、加强社会主义精神文明建设、提高社会治理水平、加强民主法治建设等5项具体任务。重点以 大别山区和皖北地区为主战场，深入实施《脱贫攻坚工程》，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深入实施《民生工 程》，提高教育质量，建立健全多层次社会保障制度，建设健康安徽，促进人口均衡发展。提升公民文明素养、构建现代公共文化服务体系、提升文化产业竞争力， 加快建设创新型文化强省。通过创新社会治理、发扬社会主义民主、全面推进法治安徽建设、加强反腐倡廉建设等，提高社会凝聚力。

　　为顺利实现规划提出的目标任务，《纲要》提出扩大有效投入和消费需求、建设人才发展高地、提高金融支撑能力、打造良好营商环境、健全实施机制等五项保障措施。